去年12月28日人大常委會(huì)公布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在為客戶(hù)辦理“網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)”、“電話(huà)入網(wǎng)”和“為用戶(hù)提供發(fā)布信息服務(wù)”等業(yè)務(wù)時(shí)，需要用戶(hù)提供真實(shí)身份認(rèn)證信息。該規(guī)定旨在從源頭杜絕那些利用“網(wǎng)絡(luò)虛擬身份”作掩護(hù)逃避侵權(quán)責(zé)任的違法行為。

 

    從我國(guó)保護(hù)公民個(gè)人信息安全的實(shí)踐來(lái)看，利用沒(méi)有實(shí)名登記的手機(jī)、固話(huà)和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案例最多。在缺少實(shí)名制的環(huán)境下，侵權(quán)人身份處于匿名制的“隱形”狀態(tài)，公民無(wú)法追究他們的民事侵權(quán)責(zé)任，法院也無(wú)法追究他們的行政或刑事責(zé)任，甚至不知道他們到底是誰(shuí)。這使得保護(hù)公民合法權(quán)益的法律變成了一紙空文。入網(wǎng)實(shí)名制，將讓那些違法“隱形人”無(wú)處遁形。

 

    入網(wǎng)實(shí)名制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既包括立法層面，又包括技術(shù)層面和具體實(shí)施層面。

 

    首先，相關(guān)主管部門(mén)需要結(jié)合立法精神和業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定各自的實(shí)施細(xì)則：一方面，需要解決《決定》出臺(tái)之前的那些沒(méi)有實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)的重新注冊(cè)問(wèn)題，以及以往注冊(cè)信息的真實(shí)性審核工作。另一方面，需要建立以用戶(hù)利益為中心的，切實(shí)可行的實(shí)名注冊(cè)制度，不應(yīng)為此額外增加用戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

    其次，各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)更新注冊(cè)系統(tǒng)，既要保障實(shí)名注冊(cè)的真實(shí)性，又要保障用戶(hù)注冊(cè)資料的安全，防止信息被販賣(mài)、竊取和丟失；既要在制度上嚴(yán)防“家賊”的監(jiān)守自盜，又要在技術(shù)上防止“黑客”入侵。

 

    最后，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)需要明確實(shí)名制中的責(zé)任承擔(dān)體系。

 

    總而言之，實(shí)施入網(wǎng)實(shí)名制過(guò)程中，只有保護(hù)好公民合法權(quán)益，處理好利害關(guān)系人之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好新法與舊法的適用問(wèn)題，才能將這部保護(hù)公民個(gè)人信息的“好法”落在實(shí)處。