近年來， 我國郵政行業(yè)特別是快遞業(yè)發(fā)展迅速，僅去年11 月單月快遞量就突破6億件。而與此同時(shí)，暴力分揀、快遞單號(hào)網(wǎng)上公開叫賣等損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象也日益突出。現(xiàn)行的《郵政行政處罰程序規(guī)定（暫行）》從2009 年9 月開始頒布實(shí)施，在具體執(zhí)法實(shí)踐中，也逐漸出現(xiàn)不適應(yīng)新情況、新變化的問題。國家郵政局表示， 修訂草案注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，把“充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”作為郵政行政處罰程序的基本原則。

 

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，《草案》內(nèi)容涉及近期快遞業(yè)出現(xiàn)的多個(gè)問題。比如，去年底，因有快遞公司鋰電池謊報(bào)為普通貨物等嚴(yán)重影響航空貨運(yùn)安全的原因，中航協(xié)一口氣開出5 張“史上最重罰單”，注銷圓通、韻達(dá)等快遞企業(yè)二類航空貨運(yùn)代理資質(zhì)。這次公開征求意見的《草案》明確規(guī)定， 經(jīng)郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

 

    近期， 快遞單號(hào)網(wǎng)上公開叫賣， 如何防止消費(fèi)者信息外泄引起廣泛關(guān)注，此前擬出臺(tái)的新《快遞市場(chǎng)管理辦法》明確，快遞企業(yè)和從業(yè)人員不得違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，違反規(guī)定的，對(duì)快遞企業(yè)處以5000 元以上3 萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以1000 元以上5 千元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而上述《修訂草案》中，則對(duì)如何落實(shí)這些處罰規(guī)定作了明確，比如規(guī)定，過期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款， 加處罰款不得超出繳納罰款的本數(shù)。亦即，如果上述兩個(gè)規(guī)定都獲通過實(shí)施，若泄露用戶快遞企業(yè)的快遞企業(yè)被處最高罰款又不及時(shí)繳納，則總共最高6 萬元“封頂”。

 

    最新消息顯示， 去年全國共有116 家快遞企業(yè)被注銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，其中廣東有9 家上榜。對(duì)這種行政處罰行為，《修訂草案》中明確，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及較大數(shù)額罰款，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。亦即，如果被注銷快遞許可證，快遞企業(yè)可申請(qǐng)聽證。